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着眼和平发展建设运用强大军事力量

※发布时间:2019-5-18 16:47:01   ※发布作者:平民百姓   ※出自何处: 

  摘要:中国坚定不移走和平发展道,正在前所未有地靠近世界舞台的中心,前所未有地接近是实现中华民族伟大复兴的目标。国防和军队建设应当与国家由大向强发展阶段的要求相适应,必须建设世界一流军队,必须确立和施行与国家和平发展相适应的军事发展战略。实现和平发展,应基于与基于能力有机统一、以基于能力为主的军事发展战略,通过整体运筹和运用军事力量,来营造和平发展态势和。

  作者简介:赵周贤,国防大学马克思主义研究所所长,空军大校;刘,国防大学马克思主义研究所副所长,上校

  当前,“我们前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心” 。这“三个前所未有”,是中国正在和平发展新阶段的鲜明标志。习强调:“中国坚定不移走和平发展道,既通过世界和平发展自己,又通过自身发展世界和平” ,但“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。” 由此可见,中国的和平发展是具有深厚历史底蕴、富含思想的和平发展。历史表明,新兴大国和平发展不可能顺顺当当。界处于前所未有之大变局、内外因素比历史上任何时候都要复杂的时代条件下和平发展,必须加快建设强大军事力量,善于运用强大军事力量,做到建设和运用两手都要硬。只有这样,我们才能为和平发展开拓和捍卫“海阔天空我自飞”的境界。

  能够保障和平发展的世界一流军队,总要求是具备强大军事实力,能够慑止和粉碎敌对以武力阻断我国和平发展进程的战略图谋。达成这一总要求必须满足两个条件,一是从国内看,能够满足当今中国由大向强发展进程中的安全和发展需求,既不需耗费过多的国家资源,又具备能打仗、打胜仗的军事能力,在强军目标引领下建设强大军队;二是从国际看,能够赶上和引领世界军事发展潮流,军事实力与我国国际地位相称,跻身世界军事强国之列。只有这两个条件都满足,我们的军队才能有效保障和发展利益,并赢得世界军事竞争优势,才谈得上是世界一流军队。

  建成世界一流军队,必须弥补我军现代化水平与需求的差距。习强调:我军现代化水平与需求相比差距还很大,与世界先进军事水平相比差距还很大。这“两个差距还很大”,首当其冲的是与需求相比的差距,建成一流军队必须弥补这个差距。

  当前,我国安全与发展既面临现实,又面临长远。从现实来看:我国地缘战略日趋复杂,面对多方向安全压力;海上安全更趋复杂,对我国安全战略全局的影响更加突出。国际战略格局、全球治理体系、全球地缘棋局、综合国力竞争发生重大变化,大国关系进入全方位角力新阶段,国际战略竞争加剧,国际安全风险和变数增大,世界依然面临现实和潜在的战争。世界急剧变化增大了我国安全的不稳定性不确定性,同时,我国安全问题的联动性、整体性增强,增大了安全的难度。

  应对这些,需要综合考量、统筹联动,其中一个不可忽视的重要方面,就是要建成世界一流军队。国家总体安全,需要努力构建集安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的体系,其中,军事安全始终是,有效遏制、抵御外来侵略和的保底手段。在国力许可的限度内,军队越强大,意味着军事保底手段越有质量,国家也就越安全。没有一支强大的军队,就像泥足巨人,是无法经风雨的。军事上的落后一旦形成,对将是致命的。当前和今后一段时期,我国从大到强的发展都必然面临来自敌对的阻遏。应对强大的阻遏力量,更必须建成世界一流军队。建成世界一流军队,不是像世界近代史上一些崛起大国那样搞“国强必霸”,与守成大国一决高下,而是其正确对待世界格局发展大势,正确估量世界力量对比变化态势,接受中国的和平发展。这正如习所强调指出的:“天空足够大,地球足够大,世界也足够大,容得下共同发展繁荣。”

  建成世界一流军队,必须弥补我军现代化水平与世界先进军事水平的差距。中国要实现和平发展,不仅要在经济发展上为人类文明作出重要贡献,而且要在军事上拥有自己国家利益的强大实力。从历史上看,支撑崛起大国世界性影响力的因素是多方面的,但无一例外都拥有强大的军事力量,军事力量是其大国影响力不可或缺的关键因素。美国是当今世界唯一的超级大国,美军始终在其全球影响力中发挥着强大支撑作用。单拿海军来说,美国拥有庞大的海外军事群,遍及除南极洲外的六大洲、四大洋。这些密集的海外军事,与游弋在各个海域的航母战斗群一起成为美国全球战略的重要支点,支撑起美国辐射全球的版图。

  当前,我事实力与世界军事强国相比,差距还很大。2014年7月,美国“商业内幕”网站展示了全球排名前35位的国家军力。根据这一排名,中国被排在第三位。 尽管我国的位次比较靠前,但我们必须地看到,这个第三位与美国的第一位实际上不在同一梯队,中美军力差距非常明显。2014年6月4日,“中美焦点”网刊文认为,任何一场美中战争都将发生在美国具备相对优势的领域内:空中、海上,甚至是太空。 特别要看到,美国并不满足于当前的军事优势,而是不遗余力巩固和扩大这种军事优势。特朗普当选美国总统后,要求增加540亿美元国防开支,这将使美国的国防开支达到创纪录的6030亿美元。 面对这样的差距,我们要有强烈忧患意识,矢志强军兴军,踏踏实实走好中国特色强军之。

  确立和施行与国家总体发展战略相适应的军事力量发展战略,是当代世界各主要国家参与国际竞争的普遍做法和时代潮流。中国要实现和平发展,同样必须确立和施行与和平发展相适应的军事力量发展战略。

  科学把握基于与基于能力两种军事力量发展战略。当代世界军事力量发展战略,主要有两种径:一种是基于,即以应对现实安全为主的发展。这种径,主要源于应对安全的现实要求,在一定程度上有赖于眼前安全的刺激。另一种是基于能力,即着眼未来塑造能力为主的发展。这种径,主要源于战略目标的牵引,是为了达到既定的战略目标而谋求塑造能力的发展。

  基于,立足于应对面临的现实安全,即根据来规划自己的军事力量建设及其行动,主要表现为当前性、被动性、维持性的发展。而基于能力,立足于塑造未来军事能力,具备慑止对手依靠突然袭击等作战手段达成目标所需要的能力,能对付各种,主要表现为前瞻性、主动性、创新性的发展。但就现实来看,没有单纯基于的发展,基于同样需要提升能力;也没有单纯基于能力的发展,基于能力目的还在于应对安全。只是基于更注重眼前应对,其发展必然是立足于当前的、现实的;基于能力更注重从宏大视域中化解可能的安全,把应对安全融于塑造未来的发展中。从这个意义上看,两种发展战略,实际上都是在基于与基于能力结合基础上,以应对现实为主,还是以塑造未来致胜能力为主,由此形成不同的发展目标、发展径、发展方式、发展着力点等,进而构成不同的发展模式,体现出不同的发展结果。

  深刻把握由基于为主向基于能力为主的军事力量发展战略演变趋势。军事力量发展基于为主,还是基于能力为主,总是与具体历史条件、国情军情、敌我态势等相联系。一般说来,弱国、面临安全大的国家,或是处于冷战状态下的国家,往往不得不实行以应对现实安全为主的发展战略,而安全相对宽松的大国或强国,往往着眼于国家长远发展的战略目标,追求与之相适应的军事力量发展战略,即从增强军事能力这个根本之策出发应对,从而形成基于能力为主的军事发展战略。特别要看到,随着科技的深入推进,可用于战争的新技术层出不穷,战争制胜机理和作战样式深刻转变,战争的不确定性大大增加,准确预见战争并作出相应应对的难度也大大增加。另一方面,新技术使发展军事能力的效率极大提升。在这样的历史条件下,更多国家了基于能力为主的军事力量发展道。比如,20世纪90年代冷战结束后,美国失去主要战略对手,迅速且自觉踏上基于能力的发展之,强力推动军事、军事转型,始终保持世界新军事“领头羊”的地位。

  新中国成立后,由于国力相对贫弱,且面对严峻的外部,我国基本保持了基于为主的军事力量发展战略。到20世纪80年代,作出世界大战一时打不起来的正确判断,军队建设指导思想转到和平建设轨道上来。当时,由于我国以经济建设为中心,实行军队要方针,我们对军事能力发展缺乏应有的足够重视。海湾战争特别是新世纪以界上发生的几场局部战争,让我军看到了与发达国家军队的“时代差”,再加上我们要实现中华民族伟大复兴,必须建设世界一流军队。这些因素,促使我们党和军队更加起来,着眼实现中国梦、强军梦的战略目标,从根本上解决我军“两个能力不够”的突出矛盾问题,在注重应对现实的同时,更加注重提升军事能力,努力构建中国特色现代军事力量体系。

  中国和平发展应基于与基于能力有机统一、以基于能力为主的军事力量发展战略。基于能力为主,是当代中事领域的深刻转变,更是中国由大向强进程中军事发展的深刻变革。它关系着中事发展能否赶上和引领世界新军事潮流,为中国和平发展提供战略支撑和坚强力量;它从更高层次决定和规制中事发展必须具有更高远的目标指向,更具前瞻性的战略视野与战略筹划;它要求中事发展必须更加着眼未来,具有更强的主动性、创新性。这对当今中事发展提出了更高要求,也将面临更大挑战与风险。

  当今中事发展,必须围绕实现中国梦、强军梦的战略目标,着眼中国和平发展的安全需求,提升应对各种安全和打赢未来战争的能力。当代军事力量发展是复杂的系统工程。尤其是这种面向未来的发展,必须强化军事力量发展的战略运筹、战略规划、战略布局、战略预置,把发展目标为科学的战略规划和有效实施,形成发展线图和时间表,加强战略规划实施的风险评估和执行监督。当代军事力量发展战略的本质,就是军事与创新战略。必须把军事领域创新放在更加突出地位,明确创新的目标和径,积极推进军事领域各方面创新。

  当今中国基于能力的军事发展,必须正确把握和处理军事发展与应对现实安全的辩证关系。军事力量发展必须关照和能够应对现实安全,同时,又必须始终军事力量发展的战略目标,即使在必须把应对现实安全突出出来的情况下,也应紧紧扭住长远目标不放,不能因当下的紧迫需要放弃发展的战略目标。要善于围绕和发展大局,把军事发展尤其是新型作战能力,有目的有重点地出来,把能力和实力为强大威慑力。在小规模武装冲突难以避免情况下,更应善于通过展示军事实力威慑,破解国家发展面临的安全困境。要转换推进军事发展的思,善于以应对现实安全来检验军事领域重大发展的成效,持续助推军事与创新,进而以军事发展的新,更加有效应对国家面临的安全。

  实现中华民族伟大复兴的中国梦,是当代中国最大的。设计任何战略,都要在这个大目标下来筹划。当前,随着我国国力的迅速增强,我们应对危机的手段和选择明显增多,这为我们着眼和平发展,从整体上运筹军事力量的运用打开了新的更大空间。我们要更加注重运用军事力量和军事手段营造有利战略态势,把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来,把备战和止战、威慑和实战、战争行动和和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹,为国家发展营造良好的外部和战略格局。

  营造和平发展有利战略态势要战争与和平的。“能战方能止战,准备打才可能不必打,越不能打越可能,这就是战争与和平的。” 和平发展不是绝对不要战争,而是通过整体运筹军事力量,营造更为有利的和平发展态势。历史表明,在国家核心利益受到或侵害时,面对敌人于我的战争,不畏强敌、决战决胜能带来更长久的和平;反之,在国家核心利益受到损害、战略底线遭到时仍选择,就会使民族复兴进程中断,并带来重大利益损失。我们采用和平的方式发展,不惹事,但如果敌人执意,我们也决不怕事。

  打得一拳开,免得百拳来。在“不战”无法有效和平的情况下,就需要敢于于以战止战。新中国成立不久,朝鲜战争爆发,战火燃烧到鸭绿江边。在新中国安全受到外部的关键时刻,我们组织中国人民志愿军,抗美援朝,保家卫国,把以美军为首的侵略军赶回“三八线”,粉碎了美军不可战胜的,了东北亚和平和新生的人民,极大地提高了我国的国际,也为我国赢得了几十年和平建设的战略机遇。

  新形势下,我国崛起遇到空前阻力。化解阻力,既要登高望远,加强合作,避免对抗,构建新型国际关系,又要在核心利益受到侵害时,能果断使用以战止战的手段,绝不能敌对以武力中断我中华民族复兴的进程。要着眼和平发展的战略目的,按照战争制胜机理推进变革强军和战争设计。把握全局,审时度势,通过周密的战略谋划,把握好“控战”的每一个环节,使“以能击不能”形成非对称优势,力求主导战局,实现未战先胜。

  军事战略指导重心要前移 。军事战略从来是为实现党和国家战略目标服务的。我们党和国家的战略目标,就是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们创新战略指导,必须为国家利益扩展提供有效保障。军事战略的提出与战略效果的达成之间,存在一定“时间差”,缩小这个“时间差”,是更好地达成战略效果的必然要求。这就要求军事战略指导重心要前移,及时前瞻预判国家利益发展大势及其对军事战略指导提出的新需求,并这些新需求,及时对军事战略作出相应调整。

  军事战略指导重心前移,目的在于赢得主动,赢得先机。历史表明,早于竞争对手进行布局谋势,就能大大提升把握战略机遇、国家利益的效益,做到预见上先人一步、谋划上高人一着、部署上优人一等,就能在战略上处处主动。战略指导滞后,往往就会受制于对手而亦步亦趋,甚至形成难以弥补的“时代差”。卓越的战略家,往往不需要出背水一战、力挽狂澜的大手笔,而是在看似平常的战略布局中,提前化解战略风险,平稳地引领国家发展、推动事业进步。

  近年来,我国国家利益已从陆地扩展到海洋,从浅海扩展到深海,从地面扩展到空中,从空中扩展到太空,从传统利益空间扩展到电磁、网络空间。展望未来,国家利益将实现全球分布、全行业分布、全维空间分布。推进军事战略指导重心前移,不仅要着眼当前国家利益的,还要着眼国家未来发展和利益拓展的长远谋势布局,更加注重运用军事力量和军事手段营造有利战略态势,最大限度预防危机,积极化解和控制危机,遏制武装冲突和战争爆发。要突出遏制危机的功能,在服从国家和平发展战略的需求下,我们的军事战略指导主要应强调通过对综合国力的巧妙运用,在充分地军事斗争准备基础上示形于外,必要时通过武装对峙来展示决心,示强于敌,威慑潜在冲突对手,遏制敌方发动战争的决心与意志。

  综合运筹军事力量的运用。兵家云:“善集大成者,赢”。当前,国与国之间的综合较量,不仅表现在战争行动中联合作战形成的整体合力,更表现在着眼形成“不战而屈人之兵”的待发势态,从整体上运筹军事力量使之形成的强大合力。习继承发扬中华传统文化中整体、和谐的思想,灵活运用系统论等现代科学,科学把握马克思主义唯物特别是军事的思想精髓,深刻审视战争客观规律和调控规律的演进,强调把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来,把备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹,把新时期我们党的军事指导理论和军事战略指导提高到新的高度。

  把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来。预防危机、遏制战争与打赢战争的统一,首先突出的是预防危机、遏制战争的地位作用。预防危机、遏制战争,追求的是“不战而屈人之兵”这一战略指导最高境界。要综合运用、经济、文化、外交等手段,不待对立双方矛盾即先期解决争端。当矛盾已经时,应动员力量,显示决心,造成压倒优势或力量制衡,辅之晓以利害,力求不诉诸武力而达成战略目的。 同时,也应考虑最坏情况,一旦爆发战争,敢于于以战止战,立足于最复杂、最困难的局面,以铁的战争手腕打赢战争。 强大的综合国力是有效遏制战争的物质基础,强大的军事能力是有效遏制战争的决定因素。杨得志炮轰南阳要始终抓牢发展这把“总钥匙”,通过发展不断增强综合国力。同时也要按照敌人怕什么、我们就发展什么的思,加速发展针对敌人“软肋”和“死穴”的“非对称”手段,尽快形成有效遏制战争的军事能力。

  整体运筹备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用。整体运筹备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用,关键和要害是“能战”。“能战”,就是要具备打胜仗的军事能力。有了这一条,整体运筹就有了硬实力支撑,这样才能在运筹中得心应手、运用自如。能打仗、打胜仗能力标准是动态发展的,必须洞悉战争形态和制胜机理的深刻变化及其发展趋势,立足现实和适度超前的统一,尽可能发展出超前的军事能力。“能战”不是要打造所谓“全能型军队”,形成所谓“全频谱优势”,而是要形成针对主要对手的“非对称优势”。也就是针对敌方作战体系的薄弱环节,瞄着敌人的“软肋”和“死穴”打。除了“能战”,还要有“备战”、“敢战”来展示决心和能力,方能“屈人之兵”。

  [2] 中央宣传部.习总系列重要讲话读本[M].:学习出版社,人民出版社,2014.

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